Исследование реализации механизмов промышленного протекционизма при проведении бюджетных закупок организациями спортивной индустрии

В условиях экономической нестабильности рынков и внешних санкций огромное значение приобретает поиск путей гармонизации устойчивости экономики с целью уменьшения ее зависимости от глобальных процессов. Данная проблема порождает актуальные задачи исследования мер поддержки отечественных производителей в условиях импортозамещения, а также поиска способов наращивания и локализации производства. Интересно, что история развития промышленного протекционизма корнями уходит в школу меркантилизма и своей функцией выделяет защиту национальной экономики от глобальной конкуренции. Как правило, при проведении политики протекционизма выделяют таможенно-тарифные и нетарифные ограничения. Среди вариантов нетарифного ограничения можно отметить способ поддержки отечественных промышленных товаров через предоставление преференций. В статье рассмотрена особенность влияния промышленного протекционизма на закупки (на примере бюджетных учреждений индустрии спорта). Исследование проведено на основе отчетов бюджетных закупок организаций-заказчиков за 2021–2022 гг., размещенных в открытых источниках. 

1. Губайдуллина А.И. Промышленный протекционизм при осуществлении государственных закупок в России // Казанский Международный конгресс евразийской интеграции – 2022 : материалы конгресса, Казань, 9–10 июня 2022 г. / сост. Р.А. Шагеева. Казань : Казань «Медицина», 2022. С. 332–333.

2. Кузнецова Л.М., Ерохина Е.А. Влияние современного протекционизма на российскую экономику // Экономическая среда. 2020. № 1 (31). С. 4–10.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 21.02.2023).

4. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : федер. закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 31.12.2022). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 21.02.2023).

5. О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира (вместе с «ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001...») : постановление Госстандарта России от 14.12.2001 № 529-ст (ред. от 01.12.2022). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34516/ (дата обращения: 12.03.2023).

6. Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд : приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н (ред. от 11.11.2022) (зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2018 № 52516). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_309634/ (дата обращения: 01.03.2023).

7. Министерство спорта Российской Федерации : официальный сайт. URL: http://www.minsport.gov.ru/ (дата обращения: 03.03.2023).

8. О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком (вместе с «Положением о требованиях к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок, о требованиях к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, о порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок таких отчета и обоснования», «Положением о порядке, критериях и последствии проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств») : постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 (ред. от 28.02.2023). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_370114/ (дата обращения: 01.03.2023).

9. Письмо Минпромторга России от 20.06.2022 № 58018/12. URL: http://publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthority/foiv255 (дата обращения: 01.03.2023).

10. Единая информационная система в сфере закупок (единое информационное пространство всей сферы государственных закупок в России). URL: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html (дата обращения: 03.03.2023).

11. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по итогам 2021 года : сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/ (дата обращения: 23.01.2023).

12. Условия допуска отдельных иностранных товаров к закупкам по Закону № 44-ФЗ. URL: http://ivo.garant.ru/#/document/77849033 (дата обращения: 23.01.2023).

13. Реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации. URL: https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/ (дата обращения: 23.03.2023).

14. Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд : постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 (ред. от 28.02.2023). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_351807/ (дата обращения: 01.03.2023).

15. Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства : постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (ред. от 28.02.2023). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_351809/ (дата обращения: 01.03.2023).

16. О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (вместе с «Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции») : постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (ред. от 16.11.2022). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_329382/ (дата обращения: 01.03.2023).

17. Мальцев А.А., Чичилимов С.В. К вопросу об эволюции противостояния концепций фритредерства и протекционизма в XX–XXI вв. // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2023. № 1. С. 21–39.

18. Приписнов В.А. Мировая экономика – замедление роста и усиление протекционизма // Год планеты : Экономика, политика, безопасность : ежегодник. Москва : Идея-Пресс, 2016. С. 5–19.

19. Сафиуллин М.Р., Ельшин Л.А. Санкционное давление на экономику России: пути преодоления издержек и выгоды конфронтации в рамках импортозамещения // Финансы: теория и практика. 2023. Т. 27, № 1. С. 150–161.

20. Сафиуллин М.Р., Савеличев М.В., Гудяева Л.А. Соотношение общественного и экономического благосостояний и роль экстерналий в их формировании // Казанский экономический вестник. 2022. № 2 (58). С. 36–46.