Ресурсные центры для социально ориентированных некоммерческих организаций: теория и практика поддержки в регионах i

Ресурсные центры, предоставляющие социально ориентированным некоммерческим организациям разнообразные услуги, в настоящее время становятся драйвером развития третьего сектора на той или иной территории. Однако залогом системной и устойчивой работы ресурсных центров нередко остается государственная поддержка. Целью исследования является подготовка предложений по совершенствованию мер государственной поддержки деятельности ресурсных центров для социально ориентированных НКО на основе изучения опыта российских регионов. Исследование базируется на данных Минэкономразвития России, информации органов власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, о мерах государственной поддержки, предоставляемой ресурсным центрам. Основными методами исследования стали анализ статистики и действующего законодательства в части полномочий органов власти по предоставлению мер поддержки ресурсным центрам. Показано, что в регионах Уральского федерального округа накоплен различный опыт предоставления мер государственной поддержки ресурсным центрам. Результатом исследования можно считать авторские предложения по совершенствованию мер государственной поддержки работы ресурсных центров, которые включают в себя введение сертификации ресурсных центров, возможность предоставления финансовой поддержки на долговременной основе, обязательную оценку эффективности мер поддержки, оказываемой органами власти. Статья может быть полезна для представителей некоммерческого сектора, органов власти, в чьи полномочия входит взаимодействие с НКО. 

1. Полтавская М.Б. Ресурсные центры социально ориентированных некоммерческих организаций как форма межсекторного социального партнерства // Известия Юго-западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. Курск, 2015. № 2 (15). С. 107–114. doi:10.13140/RG.2.1.1700.5842.

2. Кулькова В.Ю. Зарубежный опыт инфраструктурой поддержки некоммерческих организаций // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. Т. 10, № 29 (266). С. 43–50.

3. Исаев А.В. Развитие региональных ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: проблемы и перспективы // Вестник НГУЭУ. 2013. № 4. C. 352–363.

4. Брошюра «Рекомендации по оценке и развитию ресурсных центров» // Сибирский центр поддержки общественных инициатив : [сайт]. URL: http://scisc.ru/article/broshyura-rekomendatsii-po-otsenkei-razvitiyu-resursnyh-tsentrov/ (дата обращения: 11.09.2023).

5. Арсланов Ш.Д., Рамазанова Д.Р. Инфраструктурная поддержка некоммерческих организаций: зарубежный опыт // Фундаментальные исследования. 2015. № 11-1. С. 121–126.

6. Гулина М.А. Словарь-справочник по социальной работе. Санкт-Петербург : Питер, 2008. 395 c.

7. Методические материалы по формированию и поддержке в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций : письмо Министерства экономического развития РФ от 30.09.2016 № 29850- ОФ/Д01и. URL: https://docs.cntd.ru/document/456052661 (дата обращения: 01.08.2023).

8. Отчет об оценке влияния «ресурсных центров» на развитие НКО-сектора в России. URL: https://nko-pfo.ru/wp-content/blogs.dir/11/files/2020/01/otchet-ob-otsenke-vliyaniya-resursnyh-tsentrovna-razvitie-nko-sektora-v-rossii.pdf (дата обращения: 11.10.2023).

9. Ресурсные центры добровольчества // Ассоциация волонтерских центров : [сайт]. URL: https://avcrf.ru/programs/program-resource (дата обращения: 20.07.2023).

10. Метелев А.П., Белецкая Е.С., Козак Е.М. Модель регионального ресурсного центра добровольчества. Москва : Перо, 2018. 167 с.

11. «Мы одновременно говорим на экспертном, некоммерческом и государственном языках» – Светлана Маковецкая, директор Центра ГРАНИ // Центр гражданского анализа и независимых исследований (Центр ГРАНИ) : [сайт]. URL: https://grany-center.org/article/my-odnovremenno-govorim-naekspertnom-nekommercheskom-i-gosudarstvennom-yazykah-1623832751 (дата обращения: 18.06.2023).

12. Akimova Y.A. Role of resource centers in NPO development // International Academic Multi-Disciplinary Conference, May 20th, 2021. Germany, Berlin, 2021. Pp. 4–9.

13. Лига Е.М. Ресурсные центры как форма поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Формы и методы социальной работы в различных сферах жизнедеятельности // Материалы IX Международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Улан-Удэ, 2020. С. 155–158.

14. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 27.11.2023 № 558-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_462868/ (дата обращения: 09.08.2023).

15. О Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по содействию органам местного самоуправления в организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне : письмо Министерства экономического развития РФ от 12.12.2017 № 35706-ОФ/Д01и. URL: https://docs.cntd.ru/document/456056059 (дата обращения: 09.04.2023).

16. О некоммерческих организациях : федер. закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 09.10.2023).

17. Агапова А.С. Инфраструктура для НКО // Сеть ресурсных центров НКО Приволжского федерального округа : [сайт]. URL: https://nko-pfo.ru/viewpoint/infrastruktura-dlya-nko (дата обращения: 09.03.2023).

18. Фонд «Центр гражданских и социальных инициатив Югры» : [сайт]. URL: https://ugranko.ru (дата обращения: 12.10.2023).

19. Развитие Ресурсного центра поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций на территории города Урай. URL: https://elkanko.ru/projects/razvitie-resursnogo-centrapodderzki-socialno-orientirovannyx-nekommerceskix-organizacii-na-territorii-goroda-urai (дата обращения: 12.10.2023).

20. Грант Губернатора Югры : [сайт]. URL: https://грантгубернатора.рф/pages/fund-ugra/resourcecenter-contest (дата обращения: 23.10.2023).

21. Карта ресурсных центров НКО : [сайт]. URL: https://rcmap.igrajdanin.ru/list/cheljabinsk (дата обращения: 29.10.2023).

22. Челябинский ресурсный центр для СОНКО : [сайт]. URL: https://rescentr.ru/ (дата обращения: 29.10.2023).

23. О Порядке предоставления в 2022–2024 годах субсидии Фонду «Центр поддержки гражданских инициатив и развития некоммерческого сектора экономики Челябинской области» : постановление Правительства Челябинской области от 08.02.2022 № 61-П. URL: https://docs.cntd.ru/document/406003095/ (дата обращения: 30.10.2023).

24. Региональный ресурсный центр для развития и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и гражданских инициатив Курганской области : [сайт]. URL: https://rrc.ow-tour.ru/ (дата обращения: 01.10.2023).

25. Официальный портал органов государственной власти Тюменской области. URL: https://admtyumen.ru/ogv_ru/society/social_policy/SONKO/more.htm?id=11457978@cmsArticle (дата обращения: 03.10.2023).

26. Благотворительный фонд развития города Тюмени : [сайт]. URL: http://www.cftyumen.ru/aktualno/regionalnyiy-resursnyiy-tsentr/ (дата обращения: 07.10.2023).

27. Общественная палата Ямало-ненецкого автономного округа : [сайт]. URL: https://op.yanao.ru/ deyatelnost/proekty/okruzhnoy-resursnyy-tsentr-nko/ (дата обращения: 23.10.2023).

28. В помощь НКО запущен новый проект Ресурсный центр // Министерство социальной политики Свердловской области : [офиц. сайт]. URL: https://msp.midural.ru/news/v-pomoshch-nko-zapushchennovyi-proekt-resursnyi-centr-698/ (дата обращения: 18.10.2023).

29. Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий : постановление Правительства РФ от 25.10.2023 № 1782. URL: https://docs.cntd.ru/document/1303648168?marker=8P20LQ (дата обращения: 04.10.2023).