Оценка результативности бюджетных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на примере регионов ПФО

В условиях действия разнообразных эндогенных и экзогенных шоков, ограниченного объема средств и различного состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства в регионах возникает потребность в повышении качества управления государственными финансами и оптимизации расходов в этом направлении. Поиск путей оптимизации использования бюджетных средств обусловливает необходимость оценки результативности отрасли, а также выбора и обоснования системы показателей для проведения анализа. На основе отобранных показателей проведена оценка состояния сферы ЖКХ на примере данных Республики Башкортостан, выявлены основные проблемы. Предложен методический инструментарий оценки результативности бюджетных расходов, позволяющий на основании соотношения затрат и результатов определить регион «лучшей практики», результативность остальных территорий и резервы для улучшения их положения. Апробация на основе статистических данных по регионам ПФО дала возможность обозначить результативные и нерезультативные регионы. Определена важность применения предложенного подхода при оценке результативности бюджетных расходов в сфере ЖКХ на региональном уровне. Результаты, полученные в рамках проведенного исследования, являются заделом для оценки дополнительных факторов, оказывающих влияние на результативность региональных расходов в сфере ЖКХ, и разработки рекомендаций по финансированию отрасли. 

1. Леонова Л.Б., Мокроносов А.Г. Сфера услуг жилищно-коммунального хозяйства – социальный вектор развития экономики России // Экономика строительства. 2023. № 2. С. 10–18.

2. Шугаева И.В. Современное состояние и анализ тенденции развития сферы жилищно-коммунальных услуг // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. 2023. Т. 2, № 1. С. 177–185.

3. Horne R. Housing inequalities and resilience: the lived experience of COVID-19 // International Journal of Housing Policy. 2023. Vol. 23, No. 2. Pp. 313–337.

4. Сметанко А.В., Черткова Я.А. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования // Вектор экономики : электронный научный журнал. 2023. № 1. URL: http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2023/1/laboureconomics/Smetanko_Chertkova.pdf (дата обращения: 15.07.2023).

5. Kakhramonov K.S. Comprehensive assessment and methods of increasing the efficiency of housing and communal services management in the Republic of Uzbekistan // ISJ Theoretical & Applied Science. 2021. No. 03 (95). Pp. 173–176.

6. Хайруллин М.Ф., Воробьев Д.И., Березняковский В.С. Развитие системы управления комплексом ЖКХ муниципалитета // Гуманитарный научный журнал. 2023. № 1-1. C. 73–78.

7. Хачатурян С.Р., Кириллова А.Н. Методические основы формирования системы индуктивных показателей реформы ЖКХ // Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики. 2018. № 4. С. 21–23.

8. Byrnes P., Grosskopf S., Hayes K. Efficiency and ownership: further evidence // The Review of Economics and Statistics. 1986. Vol. 68, Issue 2. Рр. 337–341.

9. Mustapha F., Al-Abed A., Wild S. A model for assessing the effectiveness of public housing in Sana'a (Republic of Yemen) //Construction management and economics. 1995. Vol. 13, No. 6. Pp. 457–465.

10. Кожевников С.А. Комплексная оценка состояния жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях региона // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2020. № 6 (30). С. 225–234.

11. Глазунова В.В. Влияние государственно-частного партнерства на региональное развитие // Вестник Южно-Российского государственного технического университета. Серия: Социально-экономические науки. 2023. Т. 16, № 1. С. 103–114. doi:10.17213/2075-2067-2023-1-103-114.

12. Гавриленко И.Г., Хакимов Т.М. Государственно-частное партнерство как инструмент повышения инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2019. № 4 (30). С. 116–127.

13. Фаттахов Р.В., Низамутдинов М.М. Проблемы и подходы к оценке эффективности и деятельности ЖКХ регионов на основе комплексной системы показателей // Экономика. Налоги. Право. 2010. № 5. С. 28–35.

14. Чичканов В.П., Пыхов П.А. Оценка эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства регионов Урала // Московский экономический журнал. 2019. № 13. С. 606–616.

15. Гурлев В.Г. Экономическое развитие предприятий жилищно-коммунального хозяйства в регионах Уральского федерального округа // Аудит и финансовый анализ. 2015. № 2. С. 358–363.

16. Afonso A., Fernandes S. Measuring local government spending efficiency: Evidence for the Lisbon region // Regional Studies. 2006. Vol. 40, No. 1. Рр. 39–53.

17. Насрутдинов М.Н. Методологический подход к оценке эффективности инвестиционной деятельности регионов на основе data envelopment analysis // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 4-1. С. 105–112.

18. Соколов И.А., Филиппова И.Н. Оценка эффективности бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в регионах России // Проблемы прогнозирования. 2022. № 4 (193). С. 147–158. doi:10.47711/0868-6351-193-147-158.

19. Тимофеев Ю.В., Туманянц К.А. Анализ эффективности государственных социальных расходов в регионах России // Финансы и кредит. 2012. № 37. C. 9–18.

20. Assessing the relative performance of nurses using Data Envelopment Analysis matrix (DEAM) / A.V. Najar, A. Pooya, A.A. Zoeram, A. Emrouznejad // Journal of Medical Systems. 2018. Vol. 42, Issue 7. doi:10.1007/s10916-018-0974-x.

21. Соколов И.А., Филиппова И.Н. Эффективность реформирования бюджетной сети в сфере здравоохранения в 2010-х годах // Мир новой экономики. 2020. № 14 (1). С. 108–122. doi:10.26794/2220-6469-2020-14-1-108-122.

22. Ендовицкий Д.А., Коменденко С.Н. Применение DEA в оценке деятельности научно-педагогических работников // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2022. № 2. C. 3–17. doi:10.17308/econ.2022.1/7562.

23. Mosbah Ez., Zaibet L., Dharmapala P.S. A new methodology to measure efficiencies of inputs (outputs) of decision making units in Data Envelopment Analysis with application to agriculture // Socio-Economic Planning Sciences. 2020. Vol. 72. Pp. 345–352.

24. Bhattacharyya A., Parker E., Raffiee K. An examination of the effect of ownership on the relative efficiency of public and private water utilities // Land Economics. 1994. No. 70 (2). Pp. 197–209. doi:10.2307/3146322.

25. Suárez-Varela M., de los Ángeles García-Valiñas M., González-Gómez F. Owner-ship and performance in water services revisited: Does private management really outperform public? // Water Resources Management. 2017. Vol. 31. Pp. 2355–2373. doi:10.1007/s11269-016-1495-3.

26. Sabbioni G. Efficiency in the Brazilian sanitation sector // Utilities Policy. 2008. Vol. 16. No. 1. Pp. 11–20.

27. Lo Storto C. Are public-private partnerships a source of greater efficiency in water supply? Results of a non-parametric performance analysis relating to the Italian industry // Water. 2013. No. 5 (4). Pp. 2058–2079. doi:10.3390/w5042058.

28. Паспорт Национального проекта «Жилье и городская среда» : утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16). URL: https://base.garant.ru/72158122/ (дата обращения: 01.09.2023).

29. Паспорта региональных проектов // Правительство Республики Башкортостан : [офиц. сайт]. URL: https://pravitelstvorb.ru/activity/575/ (дата обращения: 01.09.2023).

30. Сравнение расходов по бюджетам субъектов Российской Федерации по разделам/подразделам классификации расходов. URL: https://www.iminfin.ru/areas-of-analysis/budget/raskhody-byudzheta-subekta/sravnenie-raskhodov?territory/ (дата обращения: 02.07.2023).

31. Итоги жилищного строительства в Республике Башкортостан : пресс-выпуск № 09-1-07/1 / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. URL: https://02.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/press-12_str.pdf (дата обращения: 30.07.2023).

32. Федеральная служба государственной статистики : [офиц. сайт]. URL: https://02.rosstat.gov.ru (дата обращения: 24.06.2023).

33. Проблемы ветхого и аварийного жилья в России / И.В. Шнейдерман, В.И. Гришанов, А.К. Гузанова, Н.Н. Ноздрина // Народонаселение. 2019. Т. 22, № 4. С. 18–35. doi:10.24411/1561-7785-2019-00036.

34. Курамшина Н.Г., Ахметзянова И.Ш. Состояние природных экосистем и зеленых насаждений в городах Башкортостана // Молодой ученый. 2017. № 1 (135). С. 494–496.

35. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2022 : стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики. Москва. 2022. 1122 с.